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      2. “三反”小常識(shí)

        時(shí)間:2018-09-14

        一、什么是三反工作?

        2017913日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見(jiàn)(國(guó)辦函[2017]84號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確指出反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。是推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要保障,是參與全球治理、擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放的重要手段。

        二、《三反意見(jiàn)》出臺(tái)的背景

        根據(jù)國(guó)內(nèi)外反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅工作的新形勢(shì),按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,人民銀行、稅務(wù)總局和公安部作為牽頭部門(mén),會(huì)同反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位,共同研究制定了《關(guān)于完善反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機(jī)制的意見(jiàn)》。

        三、 “三反”工作的基本原則

        第一,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,發(fā)揮工作合力;

        第二,堅(jiān)持防控為本,有效化解風(fēng)險(xiǎn);

        第三,堅(jiān)持立足國(guó)情,為雙向開(kāi)放提供服務(wù)保障;

        第四,堅(jiān)持依法行政,充分發(fā)揮反洗錢(qián)義務(wù)機(jī)構(gòu)主體作用。

        四、《三反意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和意義

        《三反意見(jiàn)》從健全工作機(jī)制、完善法律制度、健全預(yù)防措施、嚴(yán)懲違法犯罪活動(dòng)、深化國(guó)際合作、創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍六個(gè)方面,提出了二十余項(xiàng)具體措施,包括進(jìn)一步完善反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,建立國(guó)家洗錢(qián)和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,密切反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)調(diào)合作與信息共享,探索建立特定非金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)監(jiān)管制度,發(fā)揮會(huì)計(jì)師、律師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極作用,強(qiáng)化反洗錢(qián)義務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力,拓寬反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)信息來(lái)源,完善跨境異常資金監(jiān)控機(jī)制,嚴(yán)懲洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng),深化雙邊和多邊國(guó)際合作,加強(qiáng)自律組織管理,提升社會(huì)公眾反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅意識(shí)。

        《三反意見(jiàn)》遵循推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,著重從體制機(jī)制上提出完善措施,明確了當(dāng)前“三反”工作需要著力加強(qiáng)的工作任務(wù),是《反洗錢(qián)法》頒布十周年來(lái)對(duì)國(guó)家反洗錢(qián)體系最全面的頂層設(shè)計(jì),也是我國(guó)在“三反”工作領(lǐng)域深化改革的總體規(guī)劃。通過(guò)落實(shí)《三反意見(jiàn)》各項(xiàng)措施,國(guó)家“三反”工作體系將更加完善,有利于有效防控風(fēng)險(xiǎn),也有利于維護(hù)國(guó)家安全和金融安全。

        五、 我國(guó)反洗錢(qián)、反恐怖融資和反逃稅工作的主要成效     

        (一)完善反洗錢(qián)法律制度。2006年《反洗錢(qián)法》頒布,對(duì)反洗錢(qián)監(jiān)督管理、金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)的反洗錢(qián)義務(wù)、反洗錢(qián)行政調(diào)查、反洗錢(qián)國(guó)際合作等內(nèi)容作出了明確規(guī)定,確立了中國(guó)洗錢(qián)預(yù)防制度的基本框架。

        (二)建立健全反洗錢(qián)工作機(jī)制。人民銀行牽頭建立了反洗錢(qián)工作部際聯(lián)席會(huì)議,在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,指導(dǎo)全國(guó)反洗錢(qián)工作,制定國(guó)家反洗錢(qián)的重要方針、政策,制定國(guó)家反洗錢(qián)國(guó)際合作的政策措施,協(xié)調(diào)各部門(mén)、動(dòng)員全社會(huì)開(kāi)展反洗錢(qián)工作。

        (三)加強(qiáng)反洗錢(qián)監(jiān)督管理。反洗錢(qián)義務(wù)機(jī)構(gòu)是反洗錢(qián)工作的第一線,各機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員能否有效執(zhí)行反洗錢(qián)監(jiān)管要求決定著反洗錢(qián)工作的整體成效。目前,人民銀行已經(jīng)建成了覆蓋銀、證、保、支付等領(lǐng)域的反洗錢(qián)監(jiān)管體系。

        (四)協(xié)助發(fā)現(xiàn)和打擊洗錢(qián)、恐怖融資及上游犯罪。截止目前,全國(guó)2800余家反洗錢(qián)義務(wù)機(jī)構(gòu)與中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心建立了電子化數(shù)據(jù)報(bào)送渠道,涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、非銀行支付清算等領(lǐng)域。以反洗錢(qián)義務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送的大額和可疑交易報(bào)告為基礎(chǔ),人民銀行不斷提高監(jiān)測(cè)分析的專(zhuān)業(yè)化水平和智能化程度,深入開(kāi)展反洗錢(qián)調(diào)查和協(xié)查,依法向執(zhí)法部門(mén)移送大量線索,為國(guó)家預(yù)防和打擊洗錢(qián)及上游犯罪提供了有力的金融情報(bào)支持。

        (五)深化雙多邊反洗錢(qián)國(guó)際合作。2004年,中國(guó)與俄羅斯等6國(guó)共同發(fā)起成立了歐亞反洗錢(qián)和反恐怖融資組織(EAG),此后,中國(guó)先后加入了金融行動(dòng)特別工作組(FATF)和亞太反洗錢(qián)組織(APG)。

        、“三反”工作“四不要”

        不要出租出借自己的身份證件

        不要出租出借自己的賬戶

        不要用自己的賬戶替他人提現(xiàn)

        不要隨意暴露個(gè)人身份信息


         

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